【內容摘要】習近平總書(shū)記在十九屆中央紀委六次全會(huì )上強調，要保持反腐敗政治定力，不斷實(shí)現不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)的戰略目標。廉政文化建設作為黨風(fēng)廉政建設的重要內容，在黨風(fēng)廉政建設方面起到基礎性和導向性作用。探索如何加強廉政文化建設對于筑牢拒腐防變防線(xiàn)具有十分重大的意義。

【關(guān)鍵詞】紀檢監察；不敢腐、不能腐、不想腐；廉政文化

一、加強國有企業(yè)廉政文化建設的重要意義

加強國有企業(yè)的廉政文化建設是建設中國特色社會(huì )主義和諧社會(huì )的必然要求，是落實(shí)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、依法依規治理企業(yè)的戰略目標的本質(zhì)要求，是保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)達到安全、健康、高效的基本保證。加強國有廉政文化建設，有利于推動(dòng)企業(yè)干部職工從思想上樹(shù)立和強化“不想腐”，從行動(dòng)上強化“不能腐”，營(yíng)造崇尚誠信、誠實(shí)守信、依法合規、公開(kāi)公正的企業(yè)氛圍，從而達到凝聚職工隊伍精氣神，促進(jìn)國企持續健康穩步發(fā)展的目的。

二、加強國有企業(yè)廉政文化建設的難點(diǎn)

（一）監督體制仍不完善。黨的十八大以來(lái)，頻頻爆出各級央企國企高管落馬，這使大家深刻認識到，腐敗問(wèn)題不是個(gè)案，也暴露出反腐敗斗爭面臨的三大問(wèn)題：一是在選人用人上，選拔干部時(shí)未能堅持“以德為先”；二是在用人監管方面，沒(méi)有堅持長(cháng)期有效監督機制，使得腐敗行為時(shí)有發(fā)生；三是制度建設仍然不健全，管理上仍存在漏洞。

（二）廉政教育重視度不夠，重生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)輕思想教育等現象依舊存在。在企業(yè)內部，很多企業(yè)都是把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)放在第一位，領(lǐng)導的考核多以年度重點(diǎn)項目、年度生產(chǎn)任務(wù)為重，而很多國有企業(yè)的廉潔建設流于形式，大多按照上級的要求來(lái)開(kāi)展，只是做了、完成了、學(xué)習了，但未能真正做到學(xué)懂弄通、入腦入心，達不到預期的效果。

（三）廉政教育缺乏針對性。廉政教育仍舊以大家一起培訓、參觀(guān)、看警示片為主，未針對性的開(kāi)展，主要體現在以下三個(gè)方面：一是教育內容沒(méi)有針對性。廉政教育不分層次、不分對象，缺乏針對性，不能引起被教育對象的共鳴，導致教育效果不佳；二是教育內容與工作實(shí)際的銜接還不夠緊密。大多數教育內容空泛枯燥，范式發(fā)言，尤其是在基層，未能結合相關(guān)關(guān)鍵崗位實(shí)際開(kāi)展提醒教育，導致基層干部職工麻痹大意的現象時(shí)有發(fā)生；三是教育內容重點(diǎn)不突出。絕大多數情況下教育僅僅停留在文字表面，未能結合案例進(jìn)行深入分析，導致被教育者對教育內容理解不深不透，未能將教育內容消化吸收，達不到預期教育效果。

（四）廉潔文化建設長(cháng)效機制仍不夠健全。許多企業(yè)的廉政文化建設僅僅是“腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”，缺乏長(cháng)遠的規劃和統籌安排，沒(méi)有在組織、教育、管理、監督、考核及激勵等方面形成健全完善的廉政教育工作機制，沒(méi)有形成系統性、長(cháng)遠性、戰略性的黨風(fēng)廉政教育工作規劃和部署。

三、國有企業(yè)加強廉政文化建設的關(guān)鍵措施

（一）提高認識，增強廉政教育自覺(jué)性

加強廉政教育，切實(shí)提高政治站位、堅定政治方向、保持政治定力，提高廉政教育的主動(dòng)性和自覺(jué)性，是黨中央推進(jìn)全面從嚴治黨的具體要求，是建設廉潔政黨的必然手段，是筑牢干部職工思想防線(xiàn)的重要“法寶”?！蛾P(guān)于加強新時(shí)代廉潔文化建設的意見(jiàn)》指出，要通過(guò)加強理論武裝，增強政治定力和拒腐防變能力，筑牢風(fēng)清氣正的思想基礎，筑牢拒腐防變的思想防線(xiàn)，堅定信念和信心，推動(dòng)黨內政治文化的積極健康發(fā)展，引領(lǐng)廉潔文化建設。實(shí)際工作中，在抓好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，還要抓好黨性教育，切實(shí)提高黨員干部的紀律觀(guān)念和規矩觀(guān)念，不斷提高黨建工作在工作中的比重。將學(xué)習黨章黨紀相關(guān)內容融入到黨員“三會(huì )一課”、主題黨日等活動(dòng)中去，持續開(kāi)展反腐倡廉的宣傳活動(dòng)，使廉政教育成為常態(tài)。

（二）提升監督能力，增強監督實(shí)效

監督是各級紀檢監察機關(guān)的基本職責、第一職責，要深化紀檢監察體制改革，構建全方位監督新格局，完善監督“四梁八柱”。強化各級紀委監委監督主責意識，有針對性地加強日常監督、巡視監督、派駐監督，推動(dòng)形成與審計監督、民主監督、社會(huì )監督、輿論監督有機銜接、相互協(xié)調、互為一體的監督體系。著(zhù)力破解“一把手”監督難題，2021年黨中央印發(fā)《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監督的意見(jiàn)》，研究制定更加有效地強化落實(shí)“一把手”主體責任的措施辦法，從體制機制上解決對“一把手”的監督和同級監督的難點(diǎn)問(wèn)題；強化上級紀委監委監督制約作用，加強派駐監督“政治監督”和“上對下監督”角色定位，在實(shí)踐中注重總結“一把手”監督經(jīng)驗做法；拓寬發(fā)現問(wèn)題的渠道，逐步健全巡視檢查上下聯(lián)動(dòng)的體制機制。日常監管力度持續加強。積極推進(jìn)政治監督常態(tài)化；注重運用信息化手段科學(xué)精準分析，加強常態(tài)化管理和政治生態(tài)研判，提高日常監督質(zhì)量。把“三不”作為有機整體，把查辦案件和以案促改作為著(zhù)力點(diǎn)，推動(dòng)辦案、整改、治理貫通融合，努力做到查處一案、警示一片、治理一域。

（三）建立廉政教育的長(cháng)效機制

一是要建立健全“一崗雙責”長(cháng)效機制。將履行黨風(fēng)廉政建設責任作為從嚴治黨要求的關(guān)鍵任務(wù)，嚴明政治紀律和政治規矩，把管黨治黨的責任層層壓實(shí)。建立全面從嚴治黨責任清單、問(wèn)題清單、問(wèn)責清單，實(shí)行簽字背書(shū)、全程紀實(shí)等制度，推動(dòng)“兩個(gè)責任”落到實(shí)處。二是制定相應的規章制度，建立完善“大監督”工作機制，讓權力在陽(yáng)光下運行，用制度形式明確各層級、各部門(mén)應承擔的責任，有效構建制度管權、流程管事、制度管人的長(cháng)效機制，真正把“老虎”放在籠子里。三是要把廉政教育作為企業(yè)文化的一部分。結合企業(yè)實(shí)際和需求，系統考慮，統籌設計，穩步推進(jìn)，不急于求成，廉政文化建設是一項長(cháng)期的、系統工程，把廉政文化建設納入企業(yè)建設的總體規劃之中，把廉政文化中蘊含的誠信、守法、清廉、各有側重、各有特色的內容滲透充實(shí)到每個(gè)工作崗位，真正形成人人參與廉政文化的濃厚氛圍，為企業(yè)文化建設營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好氛圍。

（四）因人施教，增強廉政教育的針對性

堅持因人施教、分類(lèi)施教、分層施教的廉政教育。首先，領(lǐng)導干部，班子成員既要自覺(jué)帶頭接受監督，也要加強班子內部的相互監督，堅決克服班子成員之間當"老好人"、不愿監督、不敢監督的現象；其次，加強黨內公開(kāi)，做好黨內監督，提高群眾的參與度。通過(guò)一定的形式向干部職工公開(kāi)本單位有關(guān)重大事項的決策原因、決策依據、決策實(shí)施過(guò)程和結果，保障黨員的民主權利，以公開(kāi)促落實(shí)，以公開(kāi)促監督，以公開(kāi)促提高，讓職工群眾對權利進(jìn)行監督，讓權利在陽(yáng)光下運行，營(yíng)造民主監督的良好環(huán)境。

對于年輕干部，習近平總書(shū)記強調，“要加強年輕干部教育管理監督，教育引導年輕干部成為黨和人民忠誠可靠的干部”年輕干部生逢偉大時(shí)代，是黨和國家事業(yè)發(fā)展的主力軍。對于新提拔的年輕干部，我們可以探索“1+X”工作模式，上好“廉潔第一課”，從嚴從實(shí)加強對年輕干部的教育管理監督。即在進(jìn)行任前廉潔談話(huà)的基礎上，組織新提拔干部觀(guān)看警示片、參觀(guān)廉政警示教育基地、舉行一次廉潔從業(yè)承諾，教育引導年輕干部時(shí)刻把紀律和規矩挺在前面，不碰紅線(xiàn)、不越底線(xiàn)，把好人生總開(kāi)關(guān)，幫助年輕干部扣好廉潔從業(yè)“第一?？圩印?。

對普通黨員干部的廉政教育，要時(shí)刻關(guān)注思想動(dòng)態(tài)，把脈思想，找準崗位廉政教育的切入點(diǎn)，既立足實(shí)際提高站位講“大道理”，又講具體規矩，既貼近黨員思想、貼近工作崗位、貼近生活實(shí)際，又貼近形勢變化和發(fā)生的新情況、新矛盾；堅持正面教育和反面教育兩手抓、兩手都要硬。既要在適當的時(shí)候進(jìn)行反面教育，給干部職工以提醒和鞭策，打好預防針，又要加強先進(jìn)典型教育，樹(shù)立高標準。

綜上所述，廉潔文化是企業(yè)軟實(shí)力的重要組成部分，是新時(shí)代先進(jìn)企業(yè)文化的具體特征。企業(yè)各級領(lǐng)導干部要堅決打牢廉潔文化根基，率先垂范，帶頭崇廉、尊廉、守廉、護廉。要重視廉潔文化的建設，創(chuàng )造風(fēng)清正氣的廉潔文化氛圍，應用文化的無(wú)形力量，在傳承中創(chuàng )新、在創(chuàng )新中發(fā)展，不斷與新時(shí)代主題相互融合，助力企業(yè)平穩有序健康發(fā)展。

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[4] 《關(guān)于加強新時(shí)代廉潔文化建設的意見(jiàn)》中國普法.

作者：廣州港股份有限公司南沙集裝箱碼頭分公司 范琳

(編輯： 廣州網(wǎng) 龍煜)